7月30日，由中國政法大學檢察公益訴訟基地主辦的“2019年度檢察公益訴訟典型案例”發布會在北京舉行。山東省慶云縣檢察院訴慶云縣水利局怠于履行職責一案入選十大案例。近日，記者走進慶云縣檢察院，了解這一典型公益訴訟案件的幕后故事。

地下水違法開采現象普遍

2018年8月，慶云縣檢察院第二檢察部主任解薔在履職過程中發現，位于慶云縣城區供水管網覆蓋范圍內的諸多餐飲店鋪未經批準擅自安裝水泵抽取地下水，用于店鋪內水冷空調制冷。還有許多洗車店鋪違法使用地下水，非法牟利。上述違法取水行為不僅破壞了水行政管理秩序，更造成地下水資源的無序開采、大量流失。

此后，慶云縣檢察院開始對慶云縣水資源監管開展了專項調查。經過大范圍、長時間調查取證，發現縣域內餐飲店、洗車店普遍存在違法取水現象。而通過核實，發現慶云縣水利局作為水資源行政主管部門，怠于履行水資源監督管理職責，既未督促經營業戶依法辦理取水許可證、安裝取用水計量設施、繳納水資源費，也未依法查處其違法取水行為，致使餐飲店鋪、洗車店鋪違法取水現象持續存在。

2018年9月6日，慶云縣檢察院依法向慶云縣水利局發出檢察建議，建議慶云縣水利局及時履行水資源監管職責，對轄區內違法取用地下水的餐飲和洗車店鋪，依法作出處理并監管到位。

行政部門整改措施不力

2018年11月5日，慶云縣水利局書面回復稱，檢察建議中提到的餐飲店、洗車店非法取水問題均已整治到位。慶云縣檢察院向慶云縣自來水公司調取了相關餐飲店鋪、洗車店鋪的用水情況統計表，統計表顯示某洗車店在2018年9月前后用水量并無明顯變化。為進一步固定證據，慶云縣檢察院對該洗車店進行了現場調查取證，當場發現其正違法取用地下水洗車。

經過調查取證，慶云縣檢察院固定了相關證據，認定慶云縣水利局未依法全面履行監管職責，國家利益仍處于受侵害狀態。

2019年4月3日，該院向法院提起行政公益訴訟，法院經過審理后支持了檢察機關全部訴訟請求，認定慶云縣水利局作為本行政區域的監管部門，對水資源具有監管職責，在對某洗車店拆除違法設施處置中未全面履行監管職責，依法作出了“責令慶云縣水利局繼續對違法洗車店履行監管職責”的判決。

“地下水洗車”銷聲匿跡

案件判決后，慶云縣水利局第一時間對涉案洗車店作出行政處罰決定，并責令停業整頓。同時，該局以此案整改為契機，在全縣開展水資源保護利用整治專項活動，依法整治違法使用水資源行為，有效維護了良好有序的取水用水治理秩序。

2020年7月中旬，在慶云縣城區迎賓路一家規模比較大的洗車店，等待洗車的車輛排起了長隊，幾位洗車的伙計正在忙活著。洗車店老板周蒙(化名)告訴記者：“現在慶云縣洗車店都已經用上了自來水，雖然每個月需要增加近2000元的水電費用，但是對于保護地下水資源，我們也做到了身體力行，貢獻自己的一份力量。”

“通過檢察、行政和審判機關共同參與，以點帶面，凝聚起保護國家利益、社會公共利益的強大合力，實現雙贏多贏共贏社會效果，造福子孫后代，我們檢察機關應該最大限度保護生態環境，為生態德州、生態慶云建設提供更優更實的司法保障。”該院檢察長李茜說。

(新媒體責編：zfy2019)