近年來(lái)，南和區(qū)交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，以“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建為重要載體，持續(xù)完善“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”四位一體的農(nóng)村公路交通體系，著力構(gòu)建“建養(yǎng)并重、安全暢通、運(yùn)營(yíng)高效”的“四好農(nóng)村路”建設(shè)格局，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐和堅(jiān)實(shí)保障。截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路里程達(dá)到924.594公里(其中：縣道19.385公里，鄉(xiāng)道171.039公里，村道734.170公里)，實(shí)現(xiàn)了等級(jí)公路全覆蓋。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模連續(xù)三年全市第一，位列全省前茅。2019年，南和區(qū)獲得“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣稱號(hào)，閻里鄉(xiāng)、和陽(yáng)鎮(zhèn)、郝橋鎮(zhèn)先后獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西果鄉(xiāng)道、興業(yè)路、林場(chǎng)路先后獲評(píng)省級(jí)“美麗農(nóng)村精品示范路”。

一、高站位、聚合力，繪就農(nóng)村公路新畫(huà)卷

堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，立足優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民安全便捷出行實(shí)際需求，因地制宜、以人為本，著力消除制約發(fā)展的交通瓶頸，全力構(gòu)建暢通高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化組織保障。 成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、群眾參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，列入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合績(jī)效評(píng)估考核體系，切實(shí)保障了“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作高效有序開(kāi)展。編制《“四好農(nóng)村路”建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列文件，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃“多規(guī)合一”，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)一批景觀路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，實(shí)現(xiàn)以主城區(qū)為中心、輻射5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)的“10分鐘經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域交通的全面暢聯(lián)互通。二是強(qiáng)化資金保障。 加強(qiáng)財(cái)政投入，立足實(shí)際想辦法、挖潛力，著力拓寬資金籌措渠道，逐步建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的“多渠蓄水”籌資機(jī)制，結(jié)合實(shí)際融合使用。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)上積極爭(zhēng)取中央車(chē)購(gòu)稅、省級(jí)燃油稅補(bǔ)助，區(qū)級(jí)財(cái)政資金兜底保障，并將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極探索專項(xiàng)債，將農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村振興工程、文化旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)等有收益的項(xiàng)目整合打包成專項(xiàng)債項(xiàng)目，破解資金瓶頸。采取“資金拼盤(pán)”的方式，將交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自規(guī)等部門(mén)建設(shè)資金整合使用，集中力量推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。充分挖掘鄉(xiāng)賢力量，探索鄉(xiāng)賢集資新模式，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)賢在農(nóng)村公路建設(shè)中積極參與、主動(dòng)作為。近年來(lái)，累計(jì)投入資金5.7億元，新改建農(nóng)村公路324.3公里，為打通農(nóng)村公路“末梢神經(jīng)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化質(zhì)量保障。 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”制度，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，通過(guò)委托第三方專業(yè)抽檢等方式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，近年來(lái)，實(shí)施的所有農(nóng)村公路項(xiàng)目一次性交(竣)工驗(yàn)收合格率達(dá)100%。

二、強(qiáng)管理、促落實(shí)，構(gòu)建公路治理新模式

持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，加快構(gòu)建數(shù)字農(nóng)村公路治理體系，有效提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)和安全保障能力，真正讓農(nóng)村群眾出行平安，既“走得了”又“走得好”。一是“一張網(wǎng)”規(guī)劃，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。 構(gòu)建“1+1+8+218”(1名總路長(zhǎng)，1名縣級(jí)路長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)，218個(gè)村設(shè)村級(jí)路長(zhǎng))縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)責(zé)任體系，成立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)路長(zhǎng)辦公室，壓實(shí)分級(jí)管理責(zé)任，全區(qū)農(nóng)村公路路長(zhǎng)設(shè)置覆蓋率達(dá)到100%。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道路鄉(xiāng)村管”的原則，在農(nóng)村公路顯著位置設(shè)立路長(zhǎng)公示牌，實(shí)現(xiàn)了“一人一崗一路一牌”全覆蓋，并時(shí)刻接受社會(huì)群眾監(jiān)督。同時(shí)，細(xì)化量化各級(jí)路長(zhǎng)工作職責(zé)，形成縣有政員、鄉(xiāng)有專管員、村有護(hù)路員，提高路長(zhǎng)制工作的社會(huì)參與度。截至目前，全區(qū)共設(shè)置路長(zhǎng)制公示牌105個(gè)(縣道2個(gè)、鄉(xiāng)道19個(gè)、村道84個(gè))。二是“一盤(pán)棋”發(fā)力，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。 閉環(huán)管理到位，嚴(yán)格落實(shí)“四步法”管理流程(即：巡查→反饋→處置→督查)，通過(guò)全覆蓋巡查、全天候管控、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)等模式，形成齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，橫向到邊、縱向到底的閉環(huán)管理體系。考核獎(jiǎng)懲到位，制定路長(zhǎng)制管理考核細(xì)則，將路長(zhǎng)制管理工作作為對(duì)各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作考核內(nèi)容，倒逼各路段責(zé)任人切實(shí)履行管理職責(zé)，確保“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好，有路必管、管必到位”。三是“全鏈條”服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)村公路治理體系。 2024年，南和區(qū)入選構(gòu)建數(shù)字農(nóng)村公路治理體系的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)名單，系全省首批入選的兩個(gè)試點(diǎn)之一。結(jié)合交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)要求，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立農(nóng)村公路健康管理平臺(tái)，對(duì)全區(qū)2條縣道、20條鄉(xiāng)道及218個(gè)行政村的主要出村道路進(jìn)行設(shè)施數(shù)字化改造，同時(shí)將轄區(qū)34座農(nóng)村公路橋梁與73個(gè)涵洞納入數(shù)字化管理的范疇，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的全面、智能化監(jiān)管。

三、抓養(yǎng)護(hù)、破難題，激活公路養(yǎng)管新動(dòng)能

始終堅(jiān)持“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，確保農(nóng)村公路完好暢通，充分發(fā)揮“先行官”作用。一是不斷創(chuàng)新提升養(yǎng)護(hù)模式。 積極推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，鄉(xiāng)道、村道路日常養(yǎng)護(hù)資金直接列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，緊扣“護(hù)好”目標(biāo)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)靈活開(kāi)展委托專業(yè)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)、個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)等多種模式，為鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)找好“管家”。通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招投標(biāo)方式，引入專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)，實(shí)行縣道養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核工作機(jī)制，有效提升了農(nóng)村公路專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，全區(qū)農(nóng)村公路近三年優(yōu)良路率分別達(dá)到80%、87%、88%, 列養(yǎng)率連年保持100%。二是積極籌措保障養(yǎng)護(hù)資金。 區(qū)財(cái)政每年將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，按照縣道每年1萬(wàn)元/公里、鄉(xiāng)道0.5萬(wàn)元/公里、村道0.3萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)資金，做到“有經(jīng)費(fèi)投入，有人員想干”。三是全力打造共建示范樣板路。 結(jié)合中心城區(qū)市容市貌整治提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，拉高標(biāo)桿、精準(zhǔn)發(fā)力，開(kāi)展路域環(huán)境整治、綠化美化、交通執(zhí)法三大提升行動(dòng)，打好日常養(yǎng)護(hù)“組合拳”，全面打造具有縣域特色的共建示范樣板路，以示范創(chuàng)建帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感和滿意度。

四、優(yōu)服務(wù)、提效能，繪就城鄉(xiāng)發(fā)展同心圓

充分挖掘和利用農(nóng)村公路作為重要基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)功能，努力為全區(qū)農(nóng)村群眾致富增收和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群培育壯大提供更好保障。一是“交通+公交”覆蓋城鄉(xiāng)。 以“滿足群眾多元化出行需求、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化”為目標(biāo)，開(kāi)通公交線路14條，實(shí)現(xiàn)了公交全覆蓋，并與任縣、沙河市、邢臺(tái)東站、邢臺(tái)市區(qū)公交線路形成了有效鏈接。同時(shí)，開(kāi)通客貨郵線路2條，通過(guò)“公交帶件”的新模式，有效解決農(nóng)村物流配送和寄遞的“最后一公里”瓶頸問(wèn)題。開(kāi)設(shè)“公交+專線”服務(wù)，在節(jié)假日免費(fèi)開(kāi)通南和區(qū)農(nóng)業(yè)嘉年華至紅鼻子萌寵樂(lè)園的旅游公交專線，全年累計(jì)免費(fèi)接送乘客500余人次。二是“交通＋物流”全面貫通。 打造集中高效的物流倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)，做優(yōu)“服務(wù)鏈”，依托智慧物流倉(cāng)，以潤(rùn)沃智慧物流產(chǎn)業(yè)園為中心，發(fā)揮順豐速運(yùn)、郵政、極兔等行業(yè)巨頭帶動(dòng)作用，在本地實(shí)現(xiàn)“分、撥、配、送”，寵物產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等運(yùn)輸時(shí)間縮短半天以上，發(fā)貨成本降低20%以上，賦能特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。打造安全便捷的大宗貨運(yùn)平臺(tái)，推進(jìn)邢鐵鐵路物流園建設(shè)，依托鐵海聯(lián)運(yùn)模式，全方位加強(qiáng)與黃驊港、唐山港戰(zhàn)略合作，形成煤炭、鐵礦粉等大宗貨物集散地，形成了“通道裝備制造基地至黃驊港+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。三是“交通＋產(chǎn)業(yè)”融合推進(jìn)。 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“一核兩園”隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極構(gòu)建“交通+產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)提升主干道、打通斷頭路、形成循環(huán)線等方式，助力寵物產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)大。高標(biāo)準(zhǔn)建成梅園路北延(規(guī)劃鄉(xiāng)道)、泉北大街東延(村道CB99)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打通興業(yè)路南延(鄉(xiāng)道Y353)、宋璟大街東延(鄉(xiāng)道Y355)等“卡脖路”，進(jìn)一步提升公路通行效率。規(guī)劃G107、興業(yè)路(鄉(xiāng)道Y353)、富強(qiáng)路(縣道X007)、梅園路(規(guī)劃鄉(xiāng)道)為區(qū)域快速通道，縱向連接北部新城、中部老城區(qū)和南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)三個(gè)功能片區(qū)的聯(lián)系與發(fā)展。充分利用公路沿線地域特色，建設(shè)打造一批特色產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路，持續(xù)推動(dòng)典型引領(lǐng)向全域覆蓋轉(zhuǎn)變。

南和區(qū)交通運(yùn)輸局將持續(xù)緊盯“建設(shè)人民滿意交通”目標(biāo)，繼續(xù)搶抓交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省市區(qū)工作要求，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)管養(yǎng)、優(yōu)服務(wù)，努力讓城鄉(xiāng)群眾享受到更通達(dá)、更便捷、更綠色的出行服務(wù)。

作者：(王瑞、馮蕭、李達(dá))

(新媒體責(zé)編：wa12)