【原標(biāo)題】政府牽頭 交通主導(dǎo) 部門聯(lián)動(dòng) 全民參與 湖南治超聚眾力有作為顯效益

前不久，中國交通新聞網(wǎng)記者在湖南省永興縣復(fù)和煤稅(治超)驗(yàn)票站看到，一輛載煤貨車主動(dòng)進(jìn)站核定重量，刷車輛IC卡驗(yàn)票后，電腦顯示，該車為4軸貨車，核定最大載重量為31噸，當(dāng)次載煤總重30.98噸，符合“治超新規(guī)”核定載重量要求，工作人員隨即驗(yàn)票放行。一張小小的卡片就能把住關(guān)口，驗(yàn)證車輛是否存在超載運(yùn)輸，這是永興縣借助科技手段提升公路治超效能的成功案例之一。

近年來，湖南省各級政府部門將治超作為交通運(yùn)輸工作的重中之重，省委省政府高度重視，交通運(yùn)輸部門積極推動(dòng)，各市縣主要負(fù)責(zé)人靠前指揮，省直相關(guān)部門積極參與，在“政府牽頭、交通主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民治超”的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種手段整治貨車超限超載運(yùn)輸，取得了好路率明顯提高、事故率明顯下降、運(yùn)價(jià)合理回升、投訴大幅減少等顯著效果。

為進(jìn)一步推進(jìn)全省常態(tài)化治超工作，今年3月，湖南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《湖南省治理車輛超限超載信息系統(tǒng)建設(shè)指南》，統(tǒng)一規(guī)范、推進(jìn)全省科技治超工作，湖南治超模式正從以人海戰(zhàn)術(shù)為主的集中整治轉(zhuǎn)型升級為以科技信息為依托的常態(tài)化長效化整治。

健全檢測網(wǎng)絡(luò)增加科技含量

超限檢測站建設(shè)是治超的關(guān)鍵抓手。2015年，湖南省投入近3億元建設(shè)各地超限檢測站，為各縣(市、區(qū))和管理區(qū)配備流動(dòng)治超檢測車，建立全覆蓋的治超網(wǎng)絡(luò)。

“全省普通公路超限檢測站按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建設(shè)一個(gè)超限檢測站。省里按‘每個(gè)新建站點(diǎn)350萬元、每個(gè)提質(zhì)改造站點(diǎn)100萬元’的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。”湖南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，長沙、郴州、湘西、常德、邵陽等市州層層簽訂《超限檢測站建設(shè)責(zé)任狀》，明確建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和配套資金。

為有效打擊超限超載車輛避站繞行的行為，湖南省著力提升治超科技含量，統(tǒng)一為全省131個(gè)縣級行政管理單位配備流動(dòng)治超檢測車。該車配有360度旋轉(zhuǎn)攝像機(jī)、車載電腦、移動(dòng)過磅器、照明強(qiáng)光燈和硬盤錄像監(jiān)控等設(shè)備，可以將貨車經(jīng)過時(shí)的軸重信息實(shí)時(shí)傳送至車內(nèi)治超檢測系統(tǒng)，匯總形成完整的檢測記錄。執(zhí)法人員可對超限超載車輛進(jìn)行現(xiàn)場處理，處理過程和記錄可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上傳至省級、市級指揮中心的治超信息平臺。目前，湖南全省范圍內(nèi)形成了“站上查、點(diǎn)上測、路上巡、面上堵”的治理網(wǎng)絡(luò)。

各市州還積極推進(jìn)治超信息管理平臺和不停車檢測系統(tǒng)建設(shè)，與交警、運(yùn)政等管理平臺對接，加強(qiáng)對治超站點(diǎn)、源頭企業(yè)、重點(diǎn)路段等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全天候監(jiān)管，精確掌控涉超重點(diǎn)企業(yè)、車輛和路段情況。目前，郴州、湘潭、株洲、婁底、湘西等市州已初步建成市級治超信息管理平臺，長沙縣、蘇仙區(qū)等41個(gè)縣(市、區(qū))已初步建成縣級平臺，瀏陽市、臨澧縣等縣(市、區(qū))在建和已建成不停車超限超載檢測系統(tǒng)101套。“十三五”期，湖南省計(jì)劃在國省道干線公路建成500套不停車超限超載檢測系統(tǒng)。

嚴(yán)管重罰追究責(zé)任同步治理消除盲區(qū)

湖南各地結(jié)合自身實(shí)際，立足源頭、嚴(yán)管路面，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的源頭監(jiān)管。高速公路與普通公路、城區(qū)公路與農(nóng)村公路同步開展治超，車輛源頭和貨物源頭同步開展治理，最大限度消除治超盲區(qū)。

為有效遏制違法超限超載行為，從2015年起，湖南省在全國率先推行“一超四究”制度，即追究非法改拼裝車輛企業(yè)的責(zé)任，追究超限超載貨運(yùn)源頭企業(yè)(貨場)的責(zé)任，追究超限超載車輛運(yùn)輸企業(yè)(公司)的責(zé)任，追究超限超載駕駛員的責(zé)任，并實(shí)行記分處理。

據(jù)了解，湖南省各市州公安、交警、運(yùn)管等部門均派員進(jìn)駐超限檢測站，實(shí)行24小時(shí)全天候值班巡查。各地組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)管重罰超限超載車輛。對于普通公路超限超載車輛，實(shí)施頂格處罰、卸載、割“馬槽”等硬性措施;調(diào)整高速公路載貨類汽車超載部分計(jì)費(fèi)方法，對超載部分達(dá)30%以下(含30%)、30%至100%(含100%)、100%以上的分別按基本費(fèi)率的1至4倍、4至10倍、10倍進(jìn)行計(jì)費(fèi)，讓超限超載無利可圖;開展車輛非法改拼裝、貨物源頭、工程建設(shè)領(lǐng)域、路面聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動(dòng)治超五項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違規(guī)車輛，及時(shí)處置突發(fā)事件;省政府還規(guī)定，將依法取得的證據(jù)作為“非現(xiàn)場執(zhí)法”依據(jù)，對從事違法超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v和駕駛員采取違法記分、扣留甚至吊銷相關(guān)證照等措施，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

掛鉤年度考核設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金

湖南省政府高度重視治超工作，把公路治超作為保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施成果、強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全、維護(hù)運(yùn)輸市場秩序的最有效手段和最關(guān)鍵措施，從資金保障、責(zé)任落實(shí)、考核獎(jiǎng)懲等方面高位推動(dòng)，各市州、縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均把治超當(dāng)作重要工作，親臨一線，狠抓督查落實(shí)。

為及時(shí)解決在推進(jìn)常態(tài)化治超過程中出現(xiàn)的新問題，湖南省交通運(yùn)輸廳兩任廳長高度重視、身體力行，不但逢會(huì)必講治超，增強(qiáng)全民治超的共識，而且親自掛帥督戰(zhàn)，經(jīng)常深入一線明察暗訪和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并對市州的好做法予以充分肯定、大力推廣。有關(guān)部門還聘請第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行車輛超限超載率調(diào)查和暗訪調(diào)查，用更加專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)衡量各項(xiàng)任務(wù)的完成情況。

湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)定，對完不成目標(biāo)任務(wù)的市州一律不允許參加全省年度交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)考評，取消其年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)金分配資格;以省交通運(yùn)輸廳名義致函當(dāng)?shù)厥兄菡�府，建議對市州交通運(yùn)輸局局長、公路管理局局長、治超辦主任年度考核評定為“不稱職”;對治超工作不力，以致違法超限超限嚴(yán)重反彈的縣(市、區(qū))，暫停其交通項(xiàng)目資金撥付和所有項(xiàng)目申報(bào)審批。

去年，湖南省交通運(yùn)輸廳就對因治超工作不力被媒體曝光的某縣市，作出了“暫停其所有交通建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)審批6個(gè)月，以及收回其處罰期內(nèi)交通項(xiàng)目資金”的處罰，并通報(bào)全省。同時(shí)，省治超辦對治超工作排名靠后的地市相關(guān)人員進(jìn)行約談，確保完成年度超限超載控制率目標(biāo)。

營造良好的氛圍也是湖南治超的發(fā)力點(diǎn)。自2016年8月全國貨車非法改裝和超限超載治理工作電視電話會(huì)議召開以來，湖南省各市州通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、新聞報(bào)道等多種形式，為治超營造了良好氛圍。郴州市、湘潭市財(cái)政部門撥付100萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)貨物運(yùn)輸車輛超限超載違法行為。張家界市、婁底市拍攝治超公益宣傳片，益陽市、常德市桃源縣開辟電視專欄，對超限超載運(yùn)輸、強(qiáng)行沖闖關(guān)、暴力抗法等違法行為進(jìn)行曝光。懷化市辰溪縣在各個(gè)駕校教學(xué)中設(shè)置治超內(nèi)容培訓(xùn)科目。

湖南省治超辦還組織多家中央及省級主流媒體進(jìn)行主題采訪報(bào)道，對全省治超工作的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、焦點(diǎn)熱點(diǎn)進(jìn)行全景式呈現(xiàn)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，營造起全民治超的良好氛圍。

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