日漸暴露的保險機構“公司治理”頑疾，將引來監(jiān)管部門的持續(xù)整治。上海證券報昨日從相關渠道獲悉，目前多份相關監(jiān)管文件正在草擬或修訂，尤其是涉及保險公司重大關聯(lián)交易的首次規(guī)范備受關注。

　　這些文件包括：將出臺的《保險公司治理結構評價管理辦法》和《關于規(guī)范保險公司重大關聯(lián)交易有關問題的通知》，將修訂的《保險公司關聯(lián)交易管理暫行辦法》和《保險公司獨立董事管理暫行辦法》。同時，還涉及完善國有保險公司績效考核和薪酬激勵政策，進一步明確國有控股和參股的保險公司高管薪酬定價機制和監(jiān)管方式。

　　知情人士稱，通過上述文件的修改與制定，監(jiān)管部門旨在不斷完善保險公司治理和內(nèi)控問題數(shù)據(jù)庫，探索建立公司治理和內(nèi)控問題負面清單制度，加強對保險公司治理的分類監(jiān)管。與此同時，還將借鑒國資委公司治理改革的有關思路，加強和改進保險公司的獨立董事制度，從制度機制上提高獨立董事的獨立性。

　　與此同時，保監(jiān)會也正在起草《關于規(guī)范保險公司重大關聯(lián)交易有關問題的通知》，準備向社會公開征求意見。記者掌握的一組內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，近年來，伴隨著保險投資渠道全面放開，保險行業(yè)關聯(lián)交易迅猛增長，規(guī)模從幾百億元快速增長至3500多億元。

　　關聯(lián)交易規(guī)模猛增的同時，潛在風險也在逐步放大。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個看似簡單的保險信托計劃，實際卻隱藏著一環(huán)套一環(huán)的關聯(lián)安排。而關聯(lián)交易背后的真相是，保險機構借投資信托產(chǎn)品給融資人借款，儼然淪為股東方及關聯(lián)方的融資通道。在此背景下，制度漏洞亟待填補，必須防范保險公司實際控制人利用關聯(lián)交易侵占公司中小股東和被保險人利益的行為。

　　除立規(guī)之外，保監(jiān)會也將通過現(xiàn)場專項檢查的方式加強公司治理監(jiān)管。知情人士透露稱，2014年，保監(jiān)會共派出3個檢查組，歷時兩個月，對16家公司進行了現(xiàn)場檢查，約談高管人員80余名，并向公司治理存在問題的保險公司下發(fā)了監(jiān)管函�！跋乱徊剑�保監(jiān)會將根據(jù)各公司整改情況，開展現(xiàn)場檢查‘回頭看’工作，確保整改不走過場。”

　　此外，保監(jiān)會也在研究起草保險行業(yè)公司章程必備條款。業(yè)內(nèi)人士一針見血，“行業(yè)內(nèi)許多公司問題風險的發(fā)生，與章程的不完備、不周全有直接關系�！庇浾吡私獾�，在2014年保監(jiān)會開展的保險公司現(xiàn)行章程抽查過程中，就發(fā)現(xiàn)有多項與《公司法》不一致的問題，其中股權轉(zhuǎn)讓情況、重大事項決策等方面的問題尤為突出。

　　值得一提的是，在最近一次行業(yè)閉門會議上，保監(jiān)會相關負責人重點提及了“保險集團監(jiān)管”這個新課題。該負責人表示，盡管保險集團在業(yè)務發(fā)展和資產(chǎn)規(guī)模上占據(jù)行業(yè)主導地位，但在風險管控、公司治理等方面，還存在很多差距和不足，也蘊藏著一定的風險因素。

　　從上述會議上傳出的消息還顯示，作為正在醞釀中的一項監(jiān)管舉措，目前，保監(jiān)會正在穩(wěn)步推進保險市場退出機制改革，或?qū)�把保險集團的市場退出作為一項重點內(nèi)容來考慮。

　　(上海證券報)

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