近日，國務院新聞辦公室召開新聞發布會上，交通運輸部新聞發言人在答記者問中談到：“交通運輸部積極配合工信部協調我國造箱企業加大生產力度，協調班輪公司加快空箱回運，目前月產能已經由以往的20萬標箱提升至歷史最高50萬標箱。隨著我國新造箱產能釋放，空箱周轉加快，據主要的班輪公司反映，空箱短缺情況目前已經基本得到緩解。我國主要集裝箱生產企業新箱庫存已經超過40萬標箱，新箱供給有充足保障。”這組數據來源于中國集裝箱行業協會統計周報信息，向國家多部委定期提交集裝箱行業擴大產能、保證外貿用箱供應的運行情況，是協會參與“擴大集裝箱產能工作專班”的具體工作內容之一。

“一箱難求”得緩解

根據協會最新統計數據顯示，截止2021年9月26日(第39周)，我國主要造箱企業旗下的近40條生產線，生產國際標準集裝箱(ISO系列)連續六個月超過50萬TEU，產量提升到歷史平均水平的2.5倍(依據過去5年的統計測算)。新箱成品庫存為46萬TEU，新箱庫存的健康均衡率達到了104.1%,說明供需達到相對平衡。今年2月份之后，大多時間，每周的生產量都高于當期給客戶的交付量，新箱庫存量逐步回升。從國際機構統計的數據顯示，今年2月份以來，中國上海港、青島港的集裝箱可用指數(CAx)也在不斷提高，第39周上海港40英尺集裝箱CAx指數已經達到0.54，高于0.5的均衡水平(CAx指數0.5是供需平衡的標志)。

我們可以判斷，自去年四季度在我國出口市場中出現的“一箱難求”局面已經得到緩解，集裝箱擴大產量、保國際供應鏈穩定的行業行動取得階段性成果。

盡管出口用集裝箱緊缺情況在局部地區仍然不斷出現，特別是內陸地區出口用集裝箱依舊長期得不到很好解決。我們需要清醒的認識到，全球集裝箱需求總量并未增加，全球范圍內并不缺箱。中國出口市場缺箱只是結構性和階段性的矛盾。隨著國際主要集裝箱班輪航線價格快速回落，境外港口效率逐步恢復，我國造箱產能持續高位放量，三大因素疊加，集裝箱供需會出現新的平衡。

行業應對出成果

集裝箱緊缺現象得以緩解是集裝箱行業一次有組織的集體行動，也是國家部委統一協調和支持的成果。我們回顧過去十個月的歷程，總結為以下幾點。

第一，協會發倡議，明確多方合力解決“一箱難求”行動的總體思路。自去年三季度末出現外貿用集裝箱“一箱難求”局面后，中國集裝箱行業協會緊急行動，組建專項工作組，確定工作方向。去年11月份，協會向全行業發出《關于集裝箱產業鏈企業齊心協力穩外貿促增長的行動倡議》，號召集裝箱航運、港口、生產、租賃企業在國際物流效率提升、運力釋放、產能提高等方面想對策、找辦法。同時，我協會與交通運輸部、工業和信息化部、商務部等相關部門保持密切溝通，向部委提交了多份行情分析報告和對策建議。特別強調，我國集裝箱制造占全球96%的產能，但長期以來我國集裝箱產能嚴重過剩，行業長期在虧損和低利潤之間徘徊，這是行業的根本性問題。本輪集裝箱供應短缺是結構性和階段性的問題，是境外空箱回流不暢導致的，空箱流轉的平衡被打破，并非全球缺箱。政府在擴大產能保外貿的行動中，要堅決避免加大長期投資擴大產能的方案，避免疫情后集裝箱空箱流轉平衡后，出現更加惡化的產能過剩局面。我協會的建議得到了工業和信息化部相關部門的高度認同。多部委和協會組成集裝箱擴大產能工作專班。一是快速建立定期統計和監測體系，由協會每周上報行業產能和供需的動態信息;二是及時反映行業供應鏈和生產方面遇到的問題，及時得到部委的支持;三是分析集裝箱市場波動規律，解析影響波動的因素，及時調整擴大產能的方案。

第二，全體集裝箱生產企業開足馬力，擴大產量。協會多次召集造箱集團負責人，商討用箱缺口的解決辦法。各集團聞令而動，政治掛帥，及時部署;采用柔性排產，將絕大部分產能調整為生產外貿用集裝箱的訂單，調整生產工時，加大人員招聘與培訓，新增設備改進工藝等措施保證產線滿負荷生產。今年春節期間，造箱企業響應就地過節的政策號召，加大員工福利，并合理安排時間進行集裝箱生產、生產線改造;進入夏季，一線生產工人每天冒著高溫在車間工作，甚至中午用餐和休息全部在生產線上完成。在箱源最緊缺時，許多工廠出現忘記小我忙生產，挺身而出保供應的感人事跡。他們的艱辛與執著讓中國制造業在世界貿易困境中再次昂首挺胸。

第三，行業智庫發力，形成多指標數據監測體系。為及時、準確反映集裝箱供需變化，協會在建立行業運行監測方面下了一番功夫，憑借多年編制行業發展報告和開展行業研究的基礎，我們快速制定了監測方案，協會從集裝箱生產和集裝箱運輸兩個環節進行數據監測，一方面要力求準確、及時，一方面不能增大企業的統計工作量。在集裝箱生產方面，除了計劃排產量、生產量、庫存量、交付量常態化的統計外，我們設計了產能波動系數和集裝箱新箱庫存健康均衡率兩個重要指標，用以反映集裝箱供需變化。

集裝箱新箱庫存健康均衡率是中國集裝箱行業協會根據多年行業研究的經驗，提出的多項行業監測指標之一，它反應了集裝箱市場供需波動的狀態。健康水平的基數源于歷史統計的安全庫存數。如果新箱庫存的健康均衡水平100%，則為理想狀態，表明集裝箱使用方和集裝箱提供商之間供需相對平衡。以2020年一季度末為例，我們監測全國主要生產國際海運集裝箱的企業，該指標接近300%，說明大量新箱積壓在工廠的堆場，市場疲軟，不會有新的需求。事實表明，去年1-5月份，國內主要造箱集團的確沒有新增訂單，當時大家已經做好度過長期寒冬的準備。到了去年11月份，庫存健康均衡率低到31%，市場表現就是“一箱難求”。

協會建立的集裝箱供應能力的運行監測模式，極大地填補了國內對于集裝箱行業行情動態分析的空白，讓政府和產業上下游能夠未雨綢繆，提前調整供應鏈能力，避免極端情況的發生，成為行業健康發展的晴雨表。

第四，上接政府、下聯企業，及時協調解決具體困難。協會參與“擴大集裝箱產能工作專班”，為集裝箱行業建立一條企業與政府的直通車道。企業在擴大產能中遇到的任何問題，都可以通過協會第一時間反映到國家部委。我們制定了“集裝箱生產企業反映問題協調表”，匯總企業難題并提交工業和信息化部，并能夠得到快速回應和有力解決。在此期間，協會收到造箱企業發來的各類問題包括: 能源電力供應、安全管理、環境保護、防疫管理、供應鏈運轉等，為集裝箱行業擴大產能保駕護航。

第五，團結集裝箱上游供應企業，提高保供能力。“一箱難求”出現早期，我們面臨的突出問題是用工和原料供應不足。因為去年上半年的疫情影響，集裝箱生產企業在人員和原料庫存方面都采取了緊縮策略，低水位運行。當造箱訂單快速反彈時，對上游供應商帶來的直接挑戰是如何保證及時供應，保證產品質量穩定，當時最大的原料缺口是集裝箱用木地板。過去一年，集裝箱原料價格直線上漲，尤其是鋼材價格、木地板價格和集裝箱角配件相對于去年三季度上漲幅度都超過50%，有的超過100%。協會協調各方克服困難，加大配件生產，疏通供貨渠道。各大供應商企業努力拼搏，一遍遍的刷新生產記錄。與此同時，協會輔導集裝箱地板供應商，積極進入到集裝箱行業組織中，推動他們成立集裝箱地板健康發展專委會，作為協會的分支機構開展行業自律的健康行動，特別推出了《集裝箱底板用膠合板》行業標準并試行，強化對地板質量的管控。

一系列的具體方案和措施，讓集裝箱制造行業在這場保障國際供應鏈安全穩定的集體行動中得到進一步的發展，行業團結協作、健康自律的水平進一步提升。

控制好市場波動，保持行業健康可持續發展

“一箱難求”是新冠肺炎疫情帶來的連鎖反應，國際航運市場也出現“一艙難求”的局面，這些問題的出現都令人始料不及。這種極端的市場現象，引發大量行業以外的企業關注，我協會也接到大量的咨詢，探討進入行業的可能性。就如航運市場價格高漲帶來大量造船訂單一樣，一些內貿船加入了國際航線，一些非航運企業加入了國際航運陣營，這是經濟規律在起作用。但這種瘋狂現象的背后往往會帶來巨大的風險。

我國許多行業的問題都是在市場短期景氣中，盲目擴張后種下了產能過剩的惡果，此舉貽害無窮。此案例讓我們認識到，經濟的成熟就是控制好經濟波動，不是盲目跟風，加劇長期波動。

我國雖然是集裝箱生產大國，但集裝箱行業是微利行業，行業盈利主要是靠規模效應帶動的低成本戰略。長期以來，我國集裝箱訂單絕大比例來源于國際航運市場，境外訂單占每年產銷量92%以上。

就國際市場預測，目前全球集裝箱保有量在40000萬TEU左右,按照集裝箱生命周期的淘汰規律測算，每年全球需要新箱在250-350萬TEU之間，這個數據也是我國過去15年集裝箱產銷量的波動區間。而我國集裝箱生產儲備的既有產能是520萬TEU，今年開足馬力生產，目前國際標準箱已有產量達到418萬TEU，預計年底能夠突破500萬。預測明年不會再有如此大量訂單，市場極端現象很難再出現，市場會逐步回歸平衡和理性。正因如此，在“一箱難求”出現初期，我們就建議國家部委不要采用長期投資建新廠的計劃，不要留下歷史欠賬，不要讓從業企業未來用很長的時間去消化產能過剩的苦果。

針對國內用箱市場，我們認為這是一個穩步增長的市場，但總量較低，不會超過國際市場的需求。事實上，任何多式聯運發達的國家或地區，盡管采用海運和內陸雙軌制的集裝箱標準，內陸用箱的保有量也是遠遠低于國際海運箱的保有量。由于出現外貿用箱緊張后，造箱企業把產能調整到生產國際干線的40英尺主力箱型上，國內訂單交付時間有所延長，但這種現象依舊是短期的，很快會得到緩解。對于內貿集裝箱的需求目前主要是用于公鐵聯運的35噸敞頂箱，隨著我國多式聯運的發展，適合鐵路、海運和公路的新型內貿箱也會問世。目前生產這些內貿箱的研發能力和制造能力都已具備。

保障國際供應鏈安全穩定是我國持續開放的戰略性任務，國際集裝箱運輸能力是我國融入大循環的戰略性資源。下一步協會將繼續發揮行業智庫作用，尋求新方法、建立新機制，加快集裝箱流通，為“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”出謀劃策。同時要繼續發揮協會紐帶作用，形成有效市場、有為政府、有力協會的巨大合力，完善行業風險預警機制，及時高效解決行業難題。

(新媒體責編：qiaoyidan)