“政府工作報告提出，今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。”今年全國兩會期間，全國人大代表、四川省交通運輸廳黨組書記、廳長羅佳明在接受人民日報、人民網記者采訪時表示，作為交通運輸部確定的交通強國建設試點省份，今年四川將繼續發力交通建設，服務全省經濟社會發展大局，全面助力脫貧攻堅。

“六穩”“六保”抓投資

集中精力抓好“六穩”“六保”，實施擴大內需戰略，重點支持“兩新一重”建設……5月22日出爐的政府工作報告釋放了眾多重磅信號。

今年政府工作報告提到“要加強交通、水利方面重大工程項目建設”、“要健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與。要優選項目，不留后遺癥，讓投資持續發揮效益。”羅佳明代表表示，今后，四川交通運輸各級各部門將認真貫徹落實《交通強國建設綱要》，搶抓成渝雙城經濟圈建設戰略機遇，深化供給側結構性改革，抓規劃強引領，抓項目穩投資，抓運輸提品質，抓治理促示范，奮力書寫交通強國建設四川篇章，打造四川樣板，建設人民滿意交通。

黨的十八大以來，在國際經濟復雜多變、國內經濟下行壓力持續加大的宏觀環境下，四川交通全力以赴，持續發力，通過超前謀劃儲備項目、提前啟動前期工作、PPP“組合拳”招商等一批創新舉措，創造了四川經驗、四川模式，有效推動四川公路水路交通投資持續高位運行。2011年以來，四川公路水路交通投資連續九年超1000億元并不斷遞增，2019年突破1800億元，創歷史新高，位居全國第三，受到了國務院公開通報表揚，一大批高速公路、航電樞紐等體量大、帶動性強的重點項目加快建設，有效拉動了上下游產業投資，對全省經濟乃至全國交通投資發揮了穩增長重要作用。

數據顯示，2020年1~4月，四川公路水路交通建設完成投資390.9億元，投資完成額居全國第三，4月完成投資168億元，同比增長34.5%，投資回升比較明顯。羅佳明代表透露，今年四川將力爭完成公路水路建設投資1700億元，力爭實現連續10年破千億元，高速公路突破8000公里的目標。

成渝雙城促發展

聚焦成渝地區雙城經濟圈建設，羅佳明代表表示，“唱好‘雙城記’，建好‘經濟圈’，交通要先行。”

“加快成渝地區交通基礎設施建設，有利于支撐‘兩中心兩地’定位，提升成渝地區戰略位勢、區域能級，有利于打造交通高質量發展樣板，推動交通強國建設在川渝地區落地落實。目前，成渝地區交通發展基礎良好、潛力巨大、需求旺盛，綜合交通網部分指標已位居全國前列，但對標國內外主要城市群仍存在較大差距。”

為此，羅佳明代表建議，政府要將加強交通基礎設施建設作為首要任務，加強頂層設計，健全協同機制，完善網絡布局，強化要素保障，推動成渝地區雙城經濟圈交通建設率先突破。

具體來說，需進一步加強對成渝地區交通協同聯動機制的統籌指導。在中央領導機制的框架下，由國家部委牽頭，會同川渝兩地政府，成立國家推進成渝地區雙城經濟圈建設交通運輸發展工作組，統籌指導和綜合協調戰略實施，共同解決區域交通基礎設施互聯互通、運輸服務一體化、信息資源共享共建、政策法規協同等問題。

進一步加強對成渝地區交通建設項目的規劃支持。完善成渝地區國家綜合立體交通網布局。支持成渝地區交通重大項目在“十四五”期間實施。

進一步加強對成渝地區交通運輸發展的政策支持，包括強化對成渝地區交通建設項目的資金支持和用地保障。

脫貧攻堅奔小康

“政府工作報告指出，要繼續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效對接。”今年兩會，羅佳明代表準備向大會提交《關于實施鄉村客運標準化建設的建議》，在他看來，具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車是交通運輸脫貧攻堅、實現全面建成小康社會的的首要任務和兜底性目標，是保障廣大農民群眾“行有所乘”的民生服務，也是交通運輸行業向全社會作出的莊嚴承諾。

“在習近平總書記‘四好農村路’重要論述的科學指引下，在國家大力支持下，四川已經提前一年完成‘鄉通油路、村通硬化路’任務，今年6月底前將實現全省具備條件的4215個鄉鎮、44830個建制村要100%完成通客車這一交通扶貧攻堅任務。”

羅佳明代表說，路通、車通后，農村地區交通條件發生歷史性變化，舊貌換新顏。過去是“晴天一身土，雨天一腳泥”，如今是“出門水泥路，抬腳上客車”，老百姓的獲得感、幸福感和滿意度明顯增強。但同時也要看到，目前三州地區、革命老區、邊遠山區絕大多數鄉鎮和建制村通客車的標準還很低，僅停留在“有”這個基礎層面，離“好”、“優”和新時期老百姓對美好出行向往還有較大的差距。

在實地調研中羅佳明發現，由于四川農村客運點多線長面廣，各地發展差異極大，農村客運存在客運車輛外觀標準缺失，辨識度不高、服務標準不高、政策標準滯后等問題，群眾“找不到車”“沒地方等車”的問題還比較突出，容易被非法營運車輛鉆空子，導致黑車泛濫。

為此，他建議，鄉村客運要實施客運標準化，具體來說，包括：

加強識別系統標準化建設。對應于鄉村振興發展戰略，建議今后將“農村客運”名稱變更為“鄉村客運”。同時，以省為單位，以鄉村客運標識、鄉村客運招呼站(牌)公示內容、車輛外觀和從業人員標識“四統一”為抓手，提升鄉村客運整體辨識度，便于老百姓識別“黑車”，有利于行業監管部門有效打擊非法營運，并發揮規模優勢拓展招呼站(牌)和車身廣告招商功能，反哺鄉村客運發展。

加強服務體系標準化建設。按平原、丘陵、山區分類，細化制定班線服務、公交服務、預約響應服務的具體標準，進一步明確班線開行頻次、公交化改造標準、準確定義城鎮(鄉)公交、不同條件下的差異化預約響應服務標準等，讓每一類服務形式都有具體的、可操作、可量化的服務內容和標準，讓老百姓可接受、能認可，切實推動鄉村客運服務提質升級。

加強政策體系標準化建設。明確鄉村客運的公益屬性，繼續保留中央油補資金的基礎上，健全完善鄉村客運省、市、縣三級財政投入機制。加快研究制定適應于農村公路條件的鄉村客運安全監管標準，有效推進客車搭附小件快運和交郵、交旅融合發展。鼓勵“一縣一公司”模式，引導鄉村客運集約化、規模化發展。

支持四川試點開展“金通工程”。基于標準化建設思路，四川已啟動實施建人民滿意鄉村客運“金通工程”，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質運、精細管理鄉村客運為主要任務，著力打造統一規范、服務一流、管理高效、人民滿意的鄉村客運服務品牌，并作為民生實事任務寫入了2020年省政府工作報告。四川實施鄉村客運標準化建設已具備一定的基礎，愿意作為“實驗田”，先行先試，為鄉村客運標準化建設提供“四川方案”。

(新媒體責編：zfy2019)