一、《意見》出臺的背景是什么？

二是適應經濟社會發展對船舶專業技術人員提出的新要求。1988年建立的船舶專業技術人員職稱制度，對調動廣大船舶專業技術人員的工作熱情和積極性、加強船舶專業人才隊伍建設發揮了重要作用。隨著社會經濟的發展，船舶專業技術人員職稱制度已不能完全適應航運事業發展的需要，存在著職稱層級設置不夠健全、評價標準不夠科學、向基層一線傾斜不夠、管理服務不夠規范等問題，亟需通過改革加以解決。

二、《意見》對促進我國航運發展和船員隊伍發展具有怎樣的意義？

三、《意見》的主要內容是什么？

主要內容包括四個方面。一是健全制度體系。包括船舶專業分類，增設正高級職稱，實現職稱制度與船員職業資格制度有效銜接，船舶專業技術人員各級別職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應等內容。二是完善評價標準。包括突出評價船舶專業技術人員職業道德，充分體現職業特點，注重向基層一線傾斜，實行國家標準、地區標準和單位標準相結合等內容。三是創新評價機制。包括豐富評價方式，加強評審委員會建設等內容。四是改進管理服務方式。包括合理下放評審權限，暢通職稱申報渠道，加強職稱管理信息化建設等內容。

一是統一規范了船舶職稱專業分類，完善職稱層級。船舶專業技術人員職稱劃分為船舶駕駛、船舶輪機、船舶電子和船舶引航四個專業類別。其中，為適應船舶電子電氣技術發展，設立船舶電子專業，將原電機、報務專業一并納入船舶電子專業。增設正高級職稱，船舶專業技術人員職稱設初級、中級、副高級、正高級，進一步拓展船舶專業技術人員職業發展空間。

三是突出評價船舶專業技術人員職業道德。把品德放在船舶專業人員評價的首位，引導船舶專業人員堅定政治立場，堅守道德底線，對學術不端、弄虛作假等行為實行“零容忍”。堅持把船員日常工作中的預防處理安全事故、遵守交通安全和防污染法規等情況作為重要評價內容，引導船舶專業技術人員自覺遵紀守法、勤勉盡責、參與管理、強化服務，不斷提高職業操守和專業能力。建立誠信管理評價機制，對嚴重失信人員實施聯合懲戒。

五是突出職稱評價的能力、業績導向，注重向基層一線傾斜。對長期堅持在基層一線工作的人員，特別是執行急、難、險、重任務的船舶專業技術人才，適當放寬學歷和資歷要求，重點考察實際工作業績。破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，尤其是不把論文作為船舶專業技術人員職稱評價的限制性條件，突出船舶專業人員的工作業績、實際操作水平等評價指標。

七是改進管理服務方式。合理下放船舶系列職稱評審權限，以確保評審質量為前提，正高級職稱由交通運輸部組織評審。發揮用人單位在職稱評審中的主導作用，逐步將副高級職稱評審權下放至有條件有意愿的大型企事業單位。暢通職稱評審渠道，探索選擇具備條件的行業協會或學會、公共人才服務機構等社會組織，為民營企業船員以及社會船員提供職稱申報服務，確保其公平公正參與申報和評審。加強職稱管理信息化建設。結合船員職業特點，具有船員適任證書即可視為具有船舶系列中、初級職稱，發放相應專業技術資格證書。逐步實行電子化證書，逐步實現職稱網上申報、受理、結果查詢、證書查驗等。

《意見》適用于在以下各類船舶上工作的專業技術人才：一是100總噸及以上海船、內河船舶、海上非自航一、二、三等工程船舶的駕駛和船舶電子專業技術人員。二是海港(內河)引航員。三是主推進動力裝置220千瓦及以上海船、主推進動力裝置75千瓦及以上內河船舶、海上非自航一、二、三等工程船舶的輪機專業技術人員。

六、貫徹落實《意見》的要求有哪些？

<p text-indent:="" 2em;="" text-align:="" justify;"="" style="padding: 0px; margin: 0px 0px 15px; text-indent: 2em; font-size: 16px; line-height: 30px; font-family: 微軟雅黑; color: rgb(0, 0, 0);">船舶專業技術人員職稱制度改革是分系列推進職稱制度改革的重要內容，涉及廣大船舶船員切身利益，政策性強，涉及面廣。各地要充分認識改革的重大意義，高度重視，切實加強領導，明確工作責任，密切配合，相互協調，確保船舶專業技術人員職稱制度改革平穩推進。各級人力資源社會保障部門會同交通運輸等有關部門負責全國船舶專業技術人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監督檢查工作。要結合實際落實好各項改革舉措，開展的船舶專業技術人員職稱評審要嚴格按照《意見》規定進行，不得隨意降低評價標準，不得擅自擴大評審范圍。要強化監督，確保公平。各評審機構要嚴格規范評審程序。健全完善評聘監督機制，認真執行職稱評審回避制度、公示制度、隨機抽查制度，確保職稱評審程序公正規范，評聘過程公開透明。

(新媒體責編：zfy2019)