10月28日，國(guó)新辦就2020年前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕介紹2020年前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并就怎樣看待自動(dòng)駕駛，高速公路恢復(fù)收費(fèi)成效幾何，北斗系統(tǒng)推動(dòng)使用情況如何等熱點(diǎn)問題一一回應(yīng)。

前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“先降后升、趨于正常”

吳春耕指出，前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“先降后升、趨于正常”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，特別是三季度以來，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快回到原有發(fā)展軌道，部分領(lǐng)域已補(bǔ)齊缺口，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障，為奮力完成全年交通運(yùn)輸各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

具體來看，前三季度的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

一是交通投資發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。盡管受到疫情影響，今年前三季度交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資始終保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。前三季度交通固定資產(chǎn)投資完成2.51萬億元，同比增長(zhǎng)9.8%，是近3年同期最高水平。在完成的2.51萬億元投資當(dāng)中，公路水路完成投資大概1.88萬億元，占全年1.8萬億元的目標(biāo)任務(wù)，完成了104.7%，提前3個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。高位運(yùn)行的投資，為做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)發(fā)揮了重要支撐作用。

二是全社會(huì)貨運(yùn)量連續(xù)5個(gè)月正增長(zhǎng)。前三季度全社會(huì)貨運(yùn)量累計(jì)是下降的，和去年同期比有3.3%的降幅，但降幅已經(jīng)很小。從月度變化來看，5月份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)量由負(fù)轉(zhuǎn)正，近5個(gè)月來連續(xù)保持正增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。第三季度，貨運(yùn)量增速達(dá)到4.4%，逐步向好，基本回到正常增長(zhǎng)的水平。

三是部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高速增長(zhǎng)。前三季度交通領(lǐng)域有三個(gè)亮點(diǎn)，三個(gè)領(lǐng)域呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。郵政快遞業(yè)，前三季度完成業(yè)務(wù)量561.4億件，同比增長(zhǎng)27.9%;中歐班列累計(jì)開行8756列，同比增長(zhǎng)46%;集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到502.5萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)28.4%。可以說郵政快遞、中歐班列成為疫情防控過程中化危為機(jī)、逆勢(shì)而上、加快發(fā)展的典型案例。

四是高鐵、民航等領(lǐng)域的客運(yùn)量呈現(xiàn)快速恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。民航方面，第三季度國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)量已經(jīng)恢復(fù)到98%。鐵路方面，三季度末，動(dòng)車組旅客發(fā)送量恢復(fù)到八成左右。

吳春耕表示，從前三季度的指標(biāo)看，交通發(fā)展的指標(biāo)是良好的，運(yùn)行態(tài)勢(shì)是穩(wěn)定的。前三季度良好的交通發(fā)展指標(biāo)和穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，一方面驗(yàn)證了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，另一方面也堅(jiān)定了對(duì)完成全年目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的信心。

鼓勵(lì)依法合規(guī)開展自動(dòng)駕駛試點(diǎn)

自動(dòng)駕駛一直是是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，近期北京開放自動(dòng)駕駛出租車服務(wù)的消息更是引來大量討論。

吳春耕透露，近期，百度和有關(guān)企業(yè)推出自動(dòng)駕駛的出租車，實(shí)際上是在實(shí)際道路交通環(huán)境下的技術(shù)性能測(cè)試，這些都是按程序經(jīng)過當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)后實(shí)施的，運(yùn)行良好。“我們歡迎和支持有關(guān)城市和企業(yè)大力開展創(chuàng)新，在確保安全的前提下依法合規(guī)開展試點(diǎn)，加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。”他說。

他指出，交通運(yùn)輸部高度重視自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，積極構(gòu)建新基建的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。近年來，交通運(yùn)輸部主要開展了以下四方面的工作：

一是交通運(yùn)輸部強(qiáng)化政策支持。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門出臺(tái)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，支持自動(dòng)駕駛技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)還發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)新基建在交通行業(yè)的應(yīng)用，提出持續(xù)推動(dòng)自動(dòng)駕駛研發(fā)應(yīng)用等相關(guān)政策措施和要求。

二是交通運(yùn)輸部高度重視自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)。會(huì)同科技部共同推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸與智能交通重點(diǎn)專項(xiàng)課題，兩部委共同推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新的中長(zhǎng)期發(fā)展綱要和“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究來系統(tǒng)地梳理自動(dòng)駕駛技術(shù)車路協(xié)同等相關(guān)研發(fā)需求，部署推進(jìn)相關(guān)工作。

三是交通運(yùn)輸部推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定。交通運(yùn)輸部組織制定了《公路工程適應(yīng)自動(dòng)駕駛附屬設(shè)施的總體技術(shù)規(guī)范》，對(duì)修路架橋一些附屬設(shè)施對(duì)自動(dòng)駕駛提出技術(shù)性的規(guī)范，就支撐自動(dòng)駕駛的公路基礎(chǔ)設(shè)施等開展前瞻性的研究。同時(shí)組織研究國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，涉及到智能交通相關(guān)專門的篇章，目前建設(shè)指南已經(jīng)在公開征求意見，下一步將聯(lián)合工信部、國(guó)家標(biāo)委共同印發(fā)組織實(shí)施。

四是加快相關(guān)試點(diǎn)示范。嚴(yán)格落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的有關(guān)規(guī)定，在交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)中把自動(dòng)駕駛的試點(diǎn)示范作為重要領(lǐng)域納入，交通運(yùn)輸部積極支持北京、上海、河北等一些地方圍繞自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同等相關(guān)智慧交通的前沿領(lǐng)域開展試點(diǎn)。

努力在更多領(lǐng)域推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)

“交通運(yùn)輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)重要的民營(yíng)應(yīng)用領(lǐng)域和行業(yè)，是最早的用戶，也是最大用戶。”吳春耕表示，下一步，將繼續(xù)努力在交通行業(yè)更多領(lǐng)域推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)北斗導(dǎo)航在交通行業(yè)全覆蓋。

他介紹，交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用北斗衛(wèi)星取得了一些成效：

一是頂層設(shè)計(jì)上持續(xù)加強(qiáng)。交通運(yùn)輸部出臺(tái)了交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用北斗衛(wèi)星的專項(xiàng)規(guī)劃，鐵路、公路、水路、民航、郵政等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策指導(dǎo)不斷加強(qiáng)，目前政策體系正在逐步完善。

二是北斗系統(tǒng)應(yīng)用的范圍和規(guī)模在進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，大概有698.61萬輛道路營(yíng)運(yùn)車輛已經(jīng)安裝使用北斗系統(tǒng)，占運(yùn)營(yíng)車輛的96%;郵政快遞車輛當(dāng)中，3.14萬輛裝了北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，占郵政快遞運(yùn)營(yíng)車輛的88%;大概有1369艘公務(wù)船舶安裝了北斗系統(tǒng)，占船舶的75%;大概有300架通用飛行器使用了北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，占比11%。特別是運(yùn)輸航空器上首次實(shí)現(xiàn)北斗應(yīng)用的零突破，這是一個(gè)新開始。

三是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不斷完善。交通運(yùn)輸部修訂北斗系統(tǒng)車載終端、船載終端等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，民航局發(fā)布了首個(gè)北斗機(jī)載的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這樣大家用起來更方便。

四是交通運(yùn)輸部助力北斗國(guó)際合作。北斗系統(tǒng)搭載搜救核載，已經(jīng)納入國(guó)際搜救衛(wèi)星組織全球中軌衛(wèi)星搜救系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)跟蹤，加強(qiáng)后續(xù)相關(guān)推進(jìn)工作。

中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達(dá)到將近3450億元，較2018年增長(zhǎng)14.4%，預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值將超過4000億元。

高速公路省界交通擁堵現(xiàn)象已徹底根除

吳春耕介紹，自5月6日全國(guó)高速公路恢復(fù)收費(fèi)以來，目前全國(guó)高速公路網(wǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，交通量持續(xù)增加，路網(wǎng)通行順暢，系統(tǒng)轉(zhuǎn)換磨合初期出現(xiàn)的各類問題，基本得到有效解決。深化收費(fèi)公路制度改革，取消高速公路省界收費(fèi)站的成果進(jìn)一步鞏固，也進(jìn)一步顯現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從5月6日到10月26日，全國(guó)高速公路日均車流量3196.75萬輛，同比增長(zhǎng)5.39%。這個(gè)增幅高于普通國(guó)省干線日均斷面車流量1.18個(gè)百分點(diǎn)。高速公路日均擁堵緩行500米以上的收費(fèi)站數(shù)量和去年同期相比，下降62.29%，高速公路出入口的收費(fèi)站擁堵緩行的狀況得到全面緩解。高速公路省界交通擁堵現(xiàn)象徹底根除，成為歷史。

他透露，今年國(guó)慶中秋長(zhǎng)假期間，全國(guó)高速公路單日通行量最高峰值達(dá)到5301.6萬輛，同比增長(zhǎng)0.85%，擁堵緩行的收費(fèi)站數(shù)量同比下降54.9%。也就是說，高速公路在國(guó)慶中秋8天長(zhǎng)假期間，流量大幅度增加，擁堵明顯減少。

此外，吳春耕還透露，截至10月26日，全國(guó)高速公路ETC使用率目前超過65.98%，這其中，客車ETC使用率超過70%，貨車ETC使用率超過53%。隨著ETC的快速普及，全國(guó)高速公路通行效率將進(jìn)一步提升，公路的出行也將更加便捷。

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