近日，《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》正式頒布，將于今年9月1日正式實(shí)施。此次出臺(tái)的《規(guī)定》對(duì)原有的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》兩部規(guī)章進(jìn)行了整合和較大修改，首次對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際航空客運(yùn)服務(wù)規(guī)則進(jìn)行了對(duì)標(biāo)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅客運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則的一體化。

《規(guī)定》擴(kuò)大適用范圍，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)管理。原有規(guī)章中的適用主體僅包括國(guó)內(nèi)航空公司、銷售代理人和地面服務(wù)代理人。本次修訂擴(kuò)大了適用范圍，增加了機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、航空信息企業(yè)等與旅客服務(wù)有關(guān)的市場(chǎng)主體，并明確了其義務(wù)和責(zé)任。

深化簡(jiǎn)政放權(quán)，充分釋放市場(chǎng)活力。原規(guī)章制定于民航發(fā)展初級(jí)階段，以較大篇幅對(duì)定座、購(gòu)票、票價(jià)、乘機(jī)、行李運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了詳盡規(guī)定。這些規(guī)定已經(jīng)越來越不適應(yīng)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的快速發(fā)展，也嚴(yán)重制約了市場(chǎng)主體創(chuàng)新服務(wù)的積極性。本次修訂將以往對(duì)企業(yè)服務(wù)規(guī)定過細(xì)、管得過死的條款進(jìn)行了較大幅度的刪減和調(diào)整。以行李運(yùn)輸為例，《規(guī)定》刪除了關(guān)于行李尺寸、重量、免費(fèi)行李額、逾重行李費(fèi)等“一刀切”的規(guī)定，航空公司可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)自行制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公布，以充分釋放市場(chǎng)活力，為旅客提供多元化、差異化的航空服務(wù)產(chǎn)品。

此次修訂的重點(diǎn)之一是聚焦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，對(duì)客票銷售、退改簽、超售等易于產(chǎn)生糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確要求，更好保護(hù)旅客的知情權(quán)、選擇權(quán)和索賠權(quán)。比如，在票務(wù)服務(wù)方面，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)各市場(chǎng)主體在銷售環(huán)節(jié)的告知義務(wù)，并對(duì)不同情形下的客票變更與退票工作提出原則性要求。

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