經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，落實“證照分離”改革要求，進一步厘清政府與市場關系，全面改革審批方式，精簡涉企證照，加強事中事后綜合監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式，進一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境，充分釋放市場活力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。從2018年11月10日起，在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式，實施“證照分離”改革。

《通知》明確了改革的重點內容。一是明確改革方式。納入第一批“證照分離”改革范圍的涉企行政審批事項中，取消審批的有因私出入境中介機構資格認定等2項，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關經(jīng)營活動;改為備案的有首次進口非特殊用途化妝品行政許可1項，市場主體報送備案材料后即可開展相關經(jīng)營活動;實行告知承諾的有電影放映單位設立審批等19項，有關部門對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，當場辦理審批;優(yōu)化準入服務的有外商投資旅行社業(yè)務經(jīng)營許可等80余項，針對市場主體關心的痛點難點問題，精簡審批材料，提高登記審批效率。二是統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準入不準營”問題，真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。三是加強事中事后監(jiān)管。加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。構建全國統(tǒng)一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規(guī)范，探索建立監(jiān)管履職標準。四是要加快推進信息歸集共享。進一步完善全國和省級信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)市場主體基礎信息、相關信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務協(xié)同。

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