新京報記者11月18日獲悉，央行、銀保監局聯合發布《關于金融服務支持收公路制度改革的指導意見》(下稱“《意見》”)。《意見》提出，支持電子不停車收費系統(ETC)推廣應用，力爭2019年底前所有人工收費車道均支持移動支付產品。

此前曾有持卡人反映自己“被消費”，經調查發現是ETC卡開通了小額免密免簽功能而遭盜刷。在保障ETC聯名卡用卡安全方面，《意見》明確，商業銀行原則上應停止新增發行ETC聯名卡，用戶確有需求的，商業銀行應在發行時默認關閉小額免密免簽服務，并向用戶充分提示風險。對于已發行的存量ETC聯名卡，發卡銀行應抓緊批量關閉相關小額免密免簽服務，并妥善做好用戶告知工作。對于用戶主動要求開通小額免密免簽服務的，商業銀行應充分做好風險提示。

在風險管理方面，《意見》提出，商業銀行、非銀行支付機構和清算機構應推動ETC發行服務機構對ETC設備申請實行全國聯網統一管理有效審核申請資料的真實性，防止不法分子套取免費ETC車載設備;科學制定ETC業務推廣計劃和考核辦法，穩妥有序參與市場競爭。

《意見》還提出，支持商業銀行、非銀行支付機構在取得信息主體授權和履行告知義務的前提下，將自通行交費交易日起超過30日仍拖欠未付款的用戶信息提交金融信用信息基礎數據庫，信息保存期限按《征信業管理條例》相關規定執行。中國支付清算協會、清算機構應組織成員單位建立黑名單管理機制，合力防范惡意拖欠行為。

《意見》同時表示，支持金融機構配合做好地方政府收費公路專項債券項目融資工作，合理投資地方政府收費公路專項債券，推動存量政府還貸收費公路債務置換工作和符合標準的政府收費公路專項債券項目融資。引導商業銀行在依法合規、風險可控、不增加地方政府隱性債務的前提下，加大對符合審貸條件的在建和擬開工收費公路等基礎設施領域的中長期信貸投放力度。加快直接融資工具創新，通過項目收益票據、短期融資券、中期票據等多種形式，規范支持收費公路等經營管理主體合理融資需求。

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