近年中國汽車保有量大幅上升，汽車維權事件也隨之攀升。“西安奔馳女車主坐引擎蓋維權”事件令公眾眼球再次聚焦到現有汽車“三包”規定的部分缺陷條款上。

中國國家市場監管總局近期發布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(修訂征求意見稿)》，即新版汽車“三包”規定征求意見稿。對此，多位業內專家表示，征求意見版“三包”規定與現有規定相比更大程度上維護了消費者的權益，但仍然存在缺陷車退換門檻過高、消費者知情權和選擇權保護不到位等問題。

中國法學會消法研究會常務理事扈紀華日前在“第二屆3·15汽車消費論壇暨汽車三包執行中的熱點、難點法律問題研討會”上表示，現行汽車三包規定中嚴重的安全性能故障要累計兩次修理才可以更換、退貨，門檻過高。“汽車嚴重的安全性能故障完全有可能導致嚴重交通事故，不能累計兩次。”

車質網副總裁張炤虎提供的數據顯示，通過對車質網接到的30余萬宗有效投訴，梳理得出了汽車200多個一級故障點，但這些故障點大部分被排除在退換范圍之外。他認為，只要關系到整車質量的問題，都應該免費退換，讓汽車回到檢驗前的狀態，合格后再出售。

在中國法學會消法研究會副秘書長、中國政法大學教授孫穎看來，如果按照征求意見稿的“三包”規定，西安奔馳女車主換車的訴求仍然得不到滿足。征求意見的“三包”規定，對缺陷汽車退換貨規定的門檻依然過高。

北京市第二中級人民法院審判委員會原專職委員王范武建議，新版“三包”規定，應把“累計進行2次修理”刪除，60日或3000公里之內發生問題就應退換，在此基礎上再做附加規定，進一步保護消費者權益。“現行‘三包’政策規定，只要把車交付給消費者，甚至開具發票沒有交付，風險便轉嫁給了消費者，退換車的門檻，不合理、不合情、更不合法。”

此外，現行汽車“三包”規定的立法目的、與上位法的沖突以及適用范圍問題，也成為業內專家關注的問題。張炤虎認為，汽車“三包”規定雖然只是一部行政法規，但其專業性決定了當汽車消費糾紛出現時，它的適用性更強，目前現狀是當它與《消費者權益保護法》《產品質量法》等法律抵觸時，容易被有意無意的誤用。

王范武表示，汽車“三包”規定僅是部門規章，關于汽車“三包”規定的適用，首先要明確家用汽車也是消費類產品，涉及到消費類產品銷售產生的爭議，首先適用的是上述兩部法律，而不是汽車“三包”規定。“三包”規定作為部門的管理規定在司法訴訟中只具參考性，如和上位法不一致，對消費者不具有任何約束力。

專家認為，目前亟需打通生產者、銷售者之間的“三包”責任通道。中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌表示，目前汽車銷售商名義上享受管理權，實際上受制于生產廠家，導致一旦消費者發現問題，容易遭遇推諉扯皮。

孫穎表示，“三包”規定要想保護消費者權益，就要把生產廠家和銷售商家之間的責任厘清，否則再好的“三包”規定，實施過程中也會大打折扣。現行“三包”規定對生產者的義務規定較少，但產品質量應由生產者保證。

扈紀華也認為，現行規定“三包”責任由銷售者承擔，但根本離不開生產者，所以要打通通道。“三包”規定修訂應明確“保護消費者，對消費者負責”的立法指導思想，使消費者權益的保障方便、快捷、有效，而不是設置過高的門檻。(完)

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